今年2月份以来，国家发改委及承储企业华商储备商品管理中心累计开展了13次中央冻猪肉收储和7次放储工作。一年之内，13次收储、7次放储，既收又放实属少见，这背后的原因究竟是什么？在经历了一连串的收储和放储后，国内生猪市场出现了哪些变化？猪肉价格是否已趋于稳定？未来猪价是否还会出现大的波动？

收储，托市

2022年新年伊始，由于养殖户前期的“蒙眼狂奔”盲目扩张，产能一直居高不下，叠加疫情反复，餐饮业开工率不足，消费端受到限制，生猪价格持续下探，一度从15.39元/公斤跌至最低点11.53元/公斤，全国平均猪粮比价也一路下跌至4.89∶1，并触发《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》确定的过度下跌一级预警。

为防止生猪价格过度下跌，稳定生产预期，实现有效“托市”稳产能。国家发改委拉响预警，并分别在2月28日、3月8日、3月31日、4月8日分批次启动中央冻猪肉收储工作。据统计，今年上半年，华商储备商品管理中心累计进行了13批16次中央储备冻猪肉收储竞价交易，收储10.14万吨。

伴随政策性高频收储，以及销区的逐渐解封，加上产能调减的作用初见效果等，生猪价格在今年3月下旬触底后开始快速反弹，从低位快涨至“10”元以上，先后突破14元/公斤、15元/公斤关口，带动国内猪粮比价快速回升。6月下旬，全国平均猪粮比价进入6:1以上良性区间，生猪养殖行业结束了长期亏损局面，实现了初步盈利。

国家发改委随即将过度下跌一级预警回调至二级预警。猪市企稳，养猪人的好日子开始起飞。数据显示，在行情回暖的带动下，今年第二季度大部分猪企的亏损额都在收窄，甚至有部分猪企，如温氏股份、天邦食品、禾丰股份、巨星农牧等已经开始盈利，盈利幅度从800万元到12.57亿元不等。

元代无名氏在《来生债》中说：“日中则昃，月满则亏。”意思是事物发展到一定程度，就会向相反的方向转化。

放储，管市

到今年第三季度，产能去化效果明显，加之中秋、国庆等节假日及开学季的到来，使得生猪价格一路看涨，在10月19日，生猪价格冲到最高点达到28.47元/公斤，一度进入过度上涨一级预警区间。所谓“肉贵伤民”，对于普通老百姓而言，高企的猪价，让人望而却步，甚至有人开始怀疑普通消费者是不是又要“吃不起肉”了？“红烧肉又不能自由”了？

为切实做好生猪市场保供稳价工作，让老百姓能够吃上平价肉、放心肉，国家发改委分别在9月8日、9月13日、9月22日、9月27日、10月9日、10月19日、11月1日启动中央猪肉储备投放工作，并督促指导地方加大力度同步投放储备肉。其中，单9月份，国家和地方合计投放猪肉储备20万吨左右，单月投放数量达到历史最高水平。

与此同时，国家发改委密切关注市场动态，并约谈部分养猪企业，引导其正常出栏，维护市场秩序。进入11月份，生猪价格结束“11周连涨”，开启了下行模式。农业农村部数据显示，11月份第1周，全国生猪平均价格为26.87元/公斤，比前一周下降2.9%。养殖户压栏惜售的情况也有所好转。

随后，国家发改委在11月15日将猪肉价格由过度上涨一级预警回调至二级预警，生猪市场渐趋稳定。

未来，猪市还会出现大波动吗？

2023年年关将至，伴随元旦、春节等季节性刚需的恢复，以及南方腌制腊肉和北方杀年猪行情，生猪价格有望回暖。

“尽管存在一些不确定因素，但从总体来看，猪肉价格不存在大幅上涨的基础。”在11月15日举行的新闻发布会上，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖进一步分析道，“目前，生猪产能、生猪存栏保持总体稳定，生猪生产处在合理水平，不支持猪肉价格大幅上涨。同时，保供稳价政策措施仍会持续显效，有利于价格稳定。”

在11月16日，国家发改委召开的11月份例行新闻发布会上，国家发改委政研室副主任、新闻发言人孟玮透露，近日养殖户出栏节奏已趋于正常，前期压栏和二次育肥的生猪也已开始陆续出栏，这将进一步增加市场供应。“总体判断，今后一段时间生猪猪肉市场供应有保障，价格有望保持相对平稳态势，难以出现大幅上涨的情形。”

农业农村部食物与营养发展研究所副研究员周琳表示，从供给端看，养殖户压栏惜售心态弱化，生猪的实际和潜在供应均较充足；从消费端看，临近年底，消费旺季可对需求形成支撑。“从供需双方的情况来看，供给端力量更强，因此预计接下来猪肉价格会呈现高位波动下行。”

从大型生猪养殖企业来看，截至三季度末，牧原股份能繁母猪数量为259.8万头，较二季度末有所增长，预计其四季度能繁母猪数量将保持增长，且增速不会低于三季度。温氏股份近期也在接受投资者调研时表示，截至9月末，公司高质量能繁母猪已增加至134万头，后备母猪充足，正按照前期制定的年底140万头能繁母猪的目标落实。

种种迹象表明，未来一段时间生猪市场不太可能会出现大的波动。不过，孟玮也表示，下一步，国家发改委还将密切关注生猪市场动态，继续择机投放中央猪肉储备，必要时还会进一步加大投放力度，并指导各地同步投放地方储备。