密集释放利好！农业农村部多份最新答复，精准落地养猪业升级新政-农兜网

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近期，农业农村部集中公示了一批针对十四届全国人大四次会议代表建议的正式答复文件，多项内容精准聚焦生猪养殖行业，覆盖产能调控、环保治理、病死猪无害化处理、种业提升、降本增效及保险保障等核心领域。这些基于行业一线人大代表实操建议而制定的落地性政策回应，没有空泛的框架要求，全部指向可对接、可操作的发展方向，对规模化猪场和专业养殖户的日常生产与长期规划都具有切实的参考价值。从产能怎么调、环保怎么抓，到补助怎么拿、成本怎么降，每一条都跟圈里的日子紧密相连，值得认真梳理。

一、锚定绿色低碳转型，

龙头引领养殖工艺升级

全国人大代表、牧原集团秦英林立足头部养殖主体的实践经验，提出了推进畜禽养殖业绿色低碳转型的建议，精准契合当前畜牧产业绿色发展的整体趋势。农业农村部会同生态环境部、市场监管总局、财政部在详细答复中明确，“十四五”期间已在国家重点研发计划中专门部署了“猪粪鸡粪资源化利用与污染减排协同关键技术”和“从养殖到粪污处理全程氨减排及除臭技术研究示范”等多个项目，牧原、温氏等多家养殖企业已联合科研院所参与这些科研攻关。

2025年8月成立的第二届农业农村部畜禽养殖废弃物资源化利用技术指导委员会，专门吸纳了河南牧原生态环境科技有限公司、现代牧业集团等企业代表加入，这意味着今后环保政策和技术标准的制定将更贴近生产一线的实际需求，而非闭门造车。

在具体技术标准和装备升级方面，答复列出了一系列实实在在的规范文件，包括暂存安全的《畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南》、腐熟达标的《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB/T 36195）和《畜禽粪便堆肥技术规范》（NY/T 3442），以及规范还田的《畜禽粪便土地承载力测算方法》（NY/T 3877）、《畜禽粪肥还田技术规范》（GB/T 25246）和《畜禽粪肥还田有害物质限量》（GB 47500）等。答复还强调，将积极推广适配猪场的低碳养殖装备和先进养殖工艺，淘汰高耗能、低效率的老旧模式，同时鼓励种养循环模式落地推广，依托龙头企业开展试点示范，带动全行业从传统养殖向生态化、可持续化稳步升级，推动养殖废弃物实现高效循环利用。

二、细化粪污治理体系，

补齐中小散户环保短板

全国人大代表、山东省聊城市茌平区贾寨镇耿店新村党委书记耿遵珠，长期关注基层中小养殖户的环保合规难题，针对当前很多中小型猪场和散养密集区存在粪污处理设施不完善、资源化利用率不高、处理模式不贴合农村实际等问题，提出了加快推进农村畜禽粪污治理的建议。农业农村部经生态环境部同意后给出细化答复，明确将持续推动规模猪场粪污处理设施全面提档升级，补齐大型养殖主体的环保配套短板；同时充分考虑农村散养户的养殖特点，推行分户收集、集中处理的新模式，有效解决散户单独处理粪污成本高、设备利用率低的现实困境，让环保合规不再成为散户的沉重负担。

在监管考核与项目支持方面，答复提出已将畜禽粪污综合利用和养殖污染整改情况纳入省级党委政府推进乡村振兴战略实绩考核，2025年以来通过遥感监测、投诉举报等方式累计发现并推动解决了1000余个群众反映强烈的畜禽粪污污染问题，执法力度和透明度明显增强。截至目前，全国已总结推广了畜禽粪污堆沤、粪肥全量还田、粪污能源化利用等9种技术模式，并累计支持305个县实施畜禽粪污资源化利用整县推进工程项目，213个县实施重点流域农业面源污染综合治理项目，337个县（农场）实施绿色种养循环农业试点项目。这些政策叠加落地，让猪场环保合规经营有了清晰的标准和稳定的政策支撑，既不是一刀切，也不搞形式化整改。

三、发力技术革新降本，

精准饲喂与低蛋白日粮并举

全国人大代表、山东曹县五里墩村党支部书记王银香，长期深耕农牧业一线，专注于培育农业新质生产力，针对当前养猪业养殖成本偏高、饲喂模式粗放、资源利用率不足等痛点，提出了农牧业新质生产力培育的相关建议。农业农村部在答复中明确，已制定实施了生猪等主要养殖动物低蛋白日粮技术规范，依托畜禽动态营养需要量模型推行精准饲喂，改变传统粗放式投料的养殖习惯，从源头上减少饲料浪费、降低用料成本。这套技术规范覆盖不同规模的猪场操作要点，让大型场和中小户都能参照落地，不再是停留在纸面上的科研概念。

同时，答复还提到将支持研发推广国产饲料配方软件，为养殖户提供更贴合本土养殖场景的配方工具，摆脱对进口软件的过度依赖，进一步压缩配方成本。在智慧农业方面，通过智慧农业建设项目支持建设了国家智慧农业畜牧业（生猪）创新分中心，推动数字技术与养殖工艺深度融合。这些举措从核心技术层面全方位助力养猪业节粮减排、提质增效，尤其在当前饲料价格波动频繁的背景下，精准饲喂和低蛋白日粮的推广有望成为猪场控制成本、提升竞争力的关键抓手，值得每一家养殖主体认真研究并尽快适配。

四、产能调控与风险保障并重，

稳定生产预期筑牢安全网

在产能调控方面，农业农村部回复明确表示，已印发《生猪产能综合调控实施方案（2026年修订）》，从国家层面对能繁母猪存栏量、生猪出栏量给出更新的调控依据和更明确的方向。同时，农业农村部专门成立了生猪产业监测预警专家咨询委员会，及时把市场供需变化和价格波动趋势传递给养殖场户，帮助大家更准确地判断行情走势，合理安排生产计划，避免一窝蜂扩栏或恐慌性出栏。这相当于给常年与猪周期打交道的养猪人配备了一双“眼睛”帮忙看路，而宏观层面持续推进的粮改饲项目、青贮玉米纳入粮食安全党政同责考核等举措，最终也会传导到饲料成本和市场环境上，形成连锁影响。

病死猪无害化处理方面，针对陈玮代表提出的保障行业可持续发展的建议，农业农村部会同财政部答复中最实在的一条是：2024年印发的通知已明确要求，中央和省级财政资金下达后，市县财政必须在三个月内将补助资金拨付到位，采取定期结算方式及时发放，不得无故拖欠，这对等补助等到心焦的养殖户是实打实的利好。同时，病死畜禽无害化处理设备已被纳入全国农机购置与应用补贴范围，目前全国有10家生产企业的24个型号产品持有有效鉴定证书，2019年和2024年分别发布了团体标准和机械行业标准，想添置设备的猪场可以主动查询补贴申请条件。种猪改良方面，2021年实施的新一轮全国畜禽遗传改良计划已遴选多家单位为国家畜禽核心育种场，2024年又会同国家发展改革委启动畜禽育种创新能力提升项目，这些“国家队”的布局对提升种猪性能、降低养殖成本具有长远意义。

在农业保险保障方面，目前农业保险保障品种已覆盖主要大宗农产品和超过500种地方优势特色农产品，2025年农业保险保费收入超过1550亿元，中央财政拨付保费补贴517亿元，为农户提供风险保障超过5.2万亿元，同年合计支付赔款超过1200亿元。金融监管总局印发了《农业保险承保理赔管理办法》，并联合有关部门印发《关于推进农业保险精准投保理赔等有关事项的通知》，三部门还专门就生猪保险高质量发展发布了协作通知。这些政策叠加意味着保险理赔将更规范、更高效，养猪人不再为灾后赔付扯皮而烦恼。

梳理这一批答复文件不难发现，从产能调控的“指南针”到环保粪污的“标准答案”，从无害化处理的“硬杠杠”到种业提升的“国家队”，从低蛋白日粮的技术规范到保险保障的密实网络，政策信号已经非常明确且覆盖了养猪业生产经营的每一个关键环节。建议大伙儿多关注这些文件的原文，对照自家猪场的实际情况，看看哪些技术可以引进、哪些补贴可以申请、哪些考核标准需要提前达标。政策再好，也得自己主动去了解、去对接，才能把文件里的红利转化成圈里实实在在的收益，在行业规范化、高质量发展的浪潮中站稳脚跟。

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