猪场排点“粪水”能判刑吗？养猪人必须警惕的“排污”红线！-农兜网

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藏在山林深处的养猪场，以为靠一根隐蔽的软管就能把粪污悄悄排进山野，没人发现也没人追责，没想到不仅换来三十万元罚单，相关直接责任人被行政拘留，还要额外承担生态环境损害赔偿的相关费用。近期湖南生态环境部门通报的这起群众举报奖励典型案例，给所有养猪从业者提了醒，粪污处理的红线边界，远比很多人以为的更严格，背后的法律代价也远不止罚款这么简单。

一、一次私接管道，换来多重处罚

这起案件的线索来自群众的线上举报，有群众反映涟源一处山林里的养猪场直排粪污，导致周边树木枯死。当地生态环境部门接报后立即赴现场核查，查实该养猪场所属的生物科技公司，在中转池到氧化塘的污水管网上私自加装三通接口，通过外接软管直接将未经完全处理的养殖废水排放到周边山地。同时执法人员还发现，场内抽水泵出现故障后没能及时处置，导致沉淀池内的养殖废水溢出，漫流到周边区域及下方山林，同样造成了环境影响。

针对两项违法行为，当地生态环境部门依法立案调查，责令企业立即改正违法行为，最终作出罚款三十万元的行政处罚决定。同时依据环境保护法相关规定，案件被移送公安机关，直接负责的相关人员已被实施行政拘留，生态环境损害赔偿程序也同步启动。截至目前，企业已经拆除了私自加装的三通和软管，对受污染的区域完成了清理整治工作。

处罚过程中，企业曾提交申辩材料，提出自身长期经营亏损，且已经主动开展整改、消除环境损害后果，同时表示私接三通是为了疏通容易堵塞的污水管网，废水溢出是设备故障导致，没有主观排污的故意，受影响区域也都在自身租赁范围内，请求从轻处罚。执法部门结合企业的整改完成情况，以及主动配合生态损害赔偿的态度，经集体审议后部分采纳了申辩意见，最终在法定范围内适用了从轻处罚。

二、粪污毁林的法律认知偏差

很多养猪从业者对粪污排污的法律后果存在认知偏差，常见的有两种判断，一种是觉得只要没排有毒化学品，就不会触犯刑法，另一种是觉得得造成几十万元的财产损失才会有刑事责任。实际上这两种认知都不准确，粪污毁林的法律定性，和很多人预想的并不一样。

首先，污染环境罪的构成有严格的前置条件，只有排放放射性废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，才会构成该罪名。日常养殖过程中产生的普通畜禽粪污，本身属于可资源化利用的农业有机废弃物，未被列入国家危险废物名录，也不属于有毒物质范畴。所以单纯排放普通养殖粪污，哪怕造成的林木死亡面积较大，也不会以污染环境罪定罪处罚。

但这不代表排污行为没有刑事风险。如果将未做无害化处理的粪污倾倒、排放到他人有承包或所有权的林地中，造成林木枯死，本质上属于毁坏他人公私财物的行为。按照相关法律规定，故意毁坏公私财物造成损失五千元以上的，就达到了刑事立案标准。这个立案门槛比很多人印象里的三十万元低得多，不少养殖户觉得只是排点粪污不算大事，实际上只要枯死林木的经济价值超过五千元，就可能面临刑事追责。在实际认定中，养殖户本身具备行业基本常识，知晓高浓度未腐熟粪污直接接触林木根系会导致烧苗死树，主动运输粪污到他人林地倾倒，或是放任粪污漫流到相邻林地却不设置截污防渗措施，都会被认定存在主观上的故意或放任，符合对应的主观构成要件。

三、猪场粪污管理的实际参考

从这起案例能得到的第一个参考是，永远不要对隐蔽排污抱有侥幸心理。不少建在山林、偏远区域的猪场，会觉得位置偏僻没人注意，偷偷接根软管排废水能省下不少处理成本。但现在生态环境问题的举报渠道十分畅通，群众的监督覆盖范围很广，这起案件就是由群众举报发现线索，查实后举报人还获得了三千元的举报奖励。而且私设暗管属于以逃避监管的方式排放污染物，法定处罚区间为十万元到一百万元，违法成本远高于粪污处理的正常投入。

第二个参考是，设备故障不能成为免责的理由。养殖生产中难免遇到抽水泵损坏、污水处理设施故障的情况，部分从业者会觉得不是自己故意排污，不需要承担责任。但实际上，污染防治设施出现故障后，没有及时采取应急措施导致污染物外排，就属于不正常运行污染防治设施的违法行为，同样会被追责。只是故障持续时间短、处置及时的话，在处罚裁量时会酌情考量，但不会完全免除责任。一旦出现设备故障，第一时间关停排污口、组织抢修、拦截外溢废水，才能尽可能降低违法风险。

第三个参考是，一旦出现排污问题，主动整改、积极配合处置是争取从轻处理的有效途径。这起案件中，按照当地的行政处罚裁量标准单独计算，两项违法行为的对应处罚金额合计更高，正是因为企业主动拆除了违规设施、清理了污染区域，并且配合开展生态损害赔偿，才获得了从轻处罚的空间。当然从轻处罚的前提是违法事实已经成立，最稳妥的方式还是从源头做好规范，避免出现违法情形。

养猪行业本身受市场行情、疫病防控等多重因素影响，生产经营的压力并不小，环保合规是养殖场能够稳定运营的基础底线。粪污处理看似是一笔需要持续投入的成本，实则是规避大额罚款、法律风险的必要保障。与其抱着侥幸心理省下一点处理费用，最后赔上罚款、整改成本甚至承担更严重的法律责任，不如把日常的粪污处理流程做扎实，踏踏实实筑牢生产经营的合规基础，才能在行业里走得更稳更长远。

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